2021年，全國(guó)極端性強(qiáng)降雨過(guò)程頻發(fā)，整年共計(jì)發(fā)生42次強(qiáng)降雨過(guò)程，面降水量高達(dá)659毫米，華北、西北地區(qū)甚至出現(xiàn)歷史罕見(jiàn)的洪澇災(zāi)害。

汛情是命令，防汛是責(zé)任。面對(duì)全國(guó)防汛驟然緊張的形勢(shì)，陜西省商洛市率全國(guó)之先探索建立了防汛救災(zāi)“人盯人防搶撤”工作機(jī)制。防汛救災(zāi)“人盯人防搶撤”首次寫(xiě)入陜西省政府工作報(bào)告，并設(shè)立全市域范圍的商洛市“網(wǎng)格化人盯人”防搶撤試點(diǎn)，健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，精準(zhǔn)定位危險(xiǎn)區(qū)域、劃分片區(qū)網(wǎng)格管理、規(guī)范布設(shè)避災(zāi)安置點(diǎn)，建立智慧管控平臺(tái)。

▲2022年陜西省人民政府工作報(bào)告及全省應(yīng)急管理工作會(huì)議內(nèi)容

為此，四創(chuàng)科技同合作單位基于“人盯人防搶撤”工作機(jī)制和防汛救災(zāi)關(guān)鍵要點(diǎn)，打造“人盯人防搶撤”智慧管控平臺(tái)，配合市縣鎮(zhèn)村組五級(jí)聯(lián)動(dòng)高效工作，充分發(fā)揮指揮調(diào)度作用。

防救為民，無(wú)論是防御還是救援，人民群眾的人身安全才是根本。平臺(tái)投入使用后，在2021年應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨過(guò)程中，全市先后6次運(yùn)用“人盯人防搶撤”工作機(jī)制，累計(jì)緊急轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾52萬(wàn)余人次，未出現(xiàn)人員傷亡。

平臺(tái)主要內(nèi)容及亮點(diǎn)

平時(shí)下好防汛“先手棋”

平時(shí)為防。應(yīng)對(duì)防汛大考，首要在“防”，在平時(shí)下好防汛“先手棋”。綜合監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)化，梳理管控防汛重點(diǎn)區(qū)域；責(zé)任清單可視化，層層夯實(shí)防汛工作責(zé)任；應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)化，確保群眾撤離專人專責(zé)。

平臺(tái)整合危險(xiǎn)區(qū)、致災(zāi)因子、應(yīng)急資源、重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象等要素結(jié)合GIS地圖綜合動(dòng)態(tài)化展示，包括實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急資源、氣象專題、重點(diǎn)監(jiān)控等專題，實(shí)現(xiàn)汛情和重點(diǎn)部位“全域+實(shí)時(shí)”掌握。

平臺(tái)按層級(jí)統(tǒng)計(jì)展示全市8個(gè)縣區(qū)、98個(gè)鎮(zhèn)辦、1269個(gè)村社、12324個(gè)片區(qū)的盯撤責(zé)任清單信息，主要包括指揮組織架構(gòu)、下屬22947位盯撤責(zé)任人、8475個(gè)安置點(diǎn)、166024戶盯撤戶數(shù)、513337位盯撤人數(shù)等基本信息，實(shí)現(xiàn)人員盯撤點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，片區(qū)管控責(zé)任制的可視化清單。

為便于預(yù)案的快速檢索響應(yīng)事件的快速匹配，平臺(tái)按照預(yù)案的結(jié)構(gòu)體系，對(duì)每一部分結(jié)構(gòu)進(jìn)行文本內(nèi)容結(jié)構(gòu)化管理，快速定位預(yù)案指標(biāo)體系、指揮部信息、專家信息等每一部分結(jié)構(gòu)內(nèi)容，及時(shí)關(guān)聯(lián)信息、輔助決策，實(shí)現(xiàn)任務(wù)追蹤處置全流程精細(xì)。

戰(zhàn)時(shí)一鍵指揮高效協(xié)同

戰(zhàn)時(shí)為救。戰(zhàn)時(shí)要保證提升人員轉(zhuǎn)移“精細(xì)化”、部門協(xié)同“一體化”、指揮調(diào)度“實(shí)時(shí)化”，最終實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的一鍵指揮和面對(duì)面調(diào)度。

平臺(tái)采用大數(shù)據(jù)可視化技術(shù)建設(shè)可視化調(diào)度端，展示責(zé)任清單、人員轉(zhuǎn)移動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)、通知、氣象預(yù)警等動(dòng)態(tài)信息、避災(zāi)安置點(diǎn)及其物資信息地圖逐級(jí)展示，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急要素一屏展示，快速掌握救災(zāi)關(guān)鍵，助力領(lǐng)導(dǎo)防汛救災(zāi)決策科學(xué)性。

基于“人盯人防搶撤”工作規(guī)則，通過(guò)集成短信、音視頻、衛(wèi)星電話等多種通信接口，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在應(yīng)急處置過(guò)程中可與責(zé)任人一鍵撥打電話、視頻通訊及隨時(shí)聯(lián)系到戶到人，保障各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的快速聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移指令一鍵下達(dá)，精確責(zé)任到人到崗。

建設(shè)“人盯人防搶撤”智慧管控平臺(tái)，重點(diǎn)解決了各級(jí)責(zé)任清單情況不明、受災(zāi)害影響人群難掌握、人盯重點(diǎn)部位底數(shù)不清、人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)忙中無(wú)序等痛點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)汛情的快速預(yù)警、統(tǒng)一部署、迅速處置和聯(lián)合行動(dòng)，提高防汛救災(zāi)的指揮能力。

未來(lái)，四創(chuàng)科技將不斷強(qiáng)化信息技術(shù)與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)深度融合，建設(shè)涵蓋自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)的“全災(zāi)種、大應(yīng)急、全流程、全鏈條”的應(yīng)急管理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理規(guī)范化、預(yù)測(cè)預(yù)警智能化、指揮決策科學(xué)化、信息服務(wù)精準(zhǔn)化，推動(dòng)應(yīng)急管理現(xiàn)代化發(fā)展。