隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展,加之全球氣候變化影響,水資源短缺加劇、水污染問題突出、水生態(tài)損害嚴重,特別是水資源短缺已經(jīng)成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要瓶頸。據(jù)新聞通氣會上發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,我國水資源開發(fā)利用逼近紅線。全國用水總量正在逐步接近國務院確定2020年用水總量控制目標,開發(fā)空間十分有限。海河、黃河、遼河流域水資源開發(fā)利用率已經(jīng)達到106%、82%、76%,西北內(nèi)陸河流開發(fā)利用已接近甚至超出水資源承載能力。