據(jù)水利部的專家介紹，我國(guó)水利設(shè)施薄弱、水資源短缺，水價(jià)還沒(méi)有充分發(fā)揮在水資源節(jié)約保護(hù)中的杠桿作用。雖然這幾年對(duì)農(nóng)田水利的投資提速，但是農(nóng)田水利“最后一公里”的問(wèn)題，許多地方一直沒(méi)有解決好。另外，農(nóng)村水利項(xiàng)目“重建輕管”現(xiàn)象也制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

    針對(duì)這些問(wèn)題，2014年初，水利部印發(fā)了《水利部關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》在水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制、建立水權(quán)制度和水價(jià)機(jī)制等10個(gè)方面提出了改革舉措。其中，小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革是全面深化水利改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

    水利部部長(zhǎng)陳雷曾表示，在深化水利改革方面，將穩(wěn)定并增加公共財(cái)政投入，落實(shí)水利金融支持相關(guān)政策，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本投入水利建設(shè)；進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新水利公共服務(wù)提供方式，推進(jìn)流域綜合管理和城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理；在水權(quán)制度建設(shè)和水價(jià)改革方面，構(gòu)建水權(quán)交易制度，建立反映水資源稀缺程度和供水成本的價(jià)格機(jī)制。